焦点：米が半導体巡りオランダに圧力、中国への技術流出を阻止

［ワシントン／アムステルダム／サンフランシスコ　６日　ロイター］ - トランプ政権は、オランダの半導体製造技術が中国に輸出されるのを阻止するため、広範囲な働きかけを強めている。関係筋がロイターに語ったところでは、ポンペオ米国務長官がオランダ政府に働きかけ、米政府当局者はオランダ首相に機密扱いの情報機関報告書を開示したという。

こうしたハイレベルでの働きかけについて、これまで報道されてこなかったが、世界最速レベルの半導体製造に必要な機器が、中国の手に渡るのを防ぐことに米国政府がどれだけ力を入れているかを示している。同時に、中国への先進的テクノロジー流出防止という、米国政府がほぼ単独で進める企てが直面する困難も見て取れる。

こうした米国の働きかけが始まったのは２０１８年だ。事情に詳しい２人の関係者によると、露光装置と呼ばれる半導体製造に必須のプロセスにおける世界トップクラスの半導体製造機器メーカー、ＡＳＭＬに対し、オランダ政府が最先端の機器を中国の顧客に販売するライセンスを与えたことがきっかけだったという。

３人の関係者によれば、その後数カ月にわたって米当局者は、この輸出を直接阻止することが可能か否かを検証し、オランダ政府当局者との間で少なくとも４回の協議を行ったという。

結果として、オランダのマーク・ルッテ首相が訪米中だった昨年７月１８日、チャールズ・カッパーマン大統領副補佐官（国家安全保障問題担当）が、ホワイトハウス内でオランダ側にこの問題を持ちかけることになった。事情に詳しい元米国政府当局者によれば、このときルッテ首相には、中国がＡＳＭＬのテクノロジーを取得することで想定される影響に関する情報機関の報告書が示されたという

こうした圧力は功を奏したように見える。ルッテ首相の訪米後まもなく、オランダ政府はＡＳＭＬに与えた輸出ライセンスを更新しないと決定し、１億５０００万ドル相当の機器はまだ、船積みされていない。

オランダ首相府のイルゼ・ファン・エバリング報道官は、個別のライセンス事案については話せないとして、コメントを拒否している。

出荷の遅延を最初に報じたのは、１１月６日の日経アジアン・レビューの記事だが、米国からの圧力の詳細は、これまで明らかにされていなかった。ＡＳＭＬは、新規のライセンス要請が承認されるのを待っているとして、それ以上のコメントは拒否している。

ＡＳＭＬは中国側顧客について、全く公表していないが、日経その他の報道では、中国最大の半導体製造専門企業である中芯国際集成電路製造（ＳＭＩＣ）とされている。ＳＭＩＣにコメントを求めたが、回答は得られなかった。

＜核心部分は安全保障＞

ＡＳＭＬの機器は、ウエハーと呼ばれるシリコン板にきわめて精細な回路をレイアウトするため、レーザーによって生成し巨大なミラーで絞り込まれる極端紫外線（ＥＵＶ）のビームを利用する。これによって、民生用でも軍事用でも不可欠とされる、より高速で強力なマイクロプロセッサ、メモリその他の先進的な部品の製造が可能になる。

現在、最先端の半導体を製造する能力を持っているのは、米国のインテルや韓国のサムスン電子<005930.KS>、台湾のＴＳＭＣ<2330.TW>など一握りの企業に限られる。

だが、中国はこれらの企業に半導体製造技術の分野で追いつくことを重要な国家的優先課題として掲げており、その取り組みに数百億ドルを投資している。

こうした動きは、国家安全保障上の理由から中国への高度テクノロジーの流出阻止を目指すトランプ政権の取り組みと真っ向から対立してきた。米国製品の輸出企業は現在、特別な許可がなければ、ブラックリストに掲載された中国企業、たとえば巨大電気通信メーカーの華為技術（ファーウェイ）や監視機器を扱う杭州海康威視数字技術（ハイクビジョン）<002415.SZ>などへの輸出を行うことができない。

また、米国政府は、たとえブラックリストに掲載されていない相手であっても、米国のテクノロジーによって作られた製品を販売したいと考える企業に対して、中国企業への輸出許可を与えない場合がありうる。とはいえ、米国外で製造を行っているＡＳＭＬのような企業の場合は、テクノロジー流出の防止がはるかに難しくなる。

現在の規制のもとでは、米国は自国製部品が価格の２５％以上に相当する場合、他国から中国に向けて出荷される多くのハイテク製品に関して、米国政府による許可取得を義務づけることができる。２人の関係者によると、米商務省はＡＳＭＬのＥＵＶ機器について監査を実施。しかし、２５％以上という基準に該当するという結論には至らなかった、と関係者の１人は明らかにした。

ロイターが昨年１１月に報じたとおり、米商務省は現在、一部のケースに関して、２５％という基準をさらに厳しくすることを検討している。

輸出を直接阻止する方法がなかったため、トランプ政権は同盟国であるオランダに対し、安全保障上の観点を考慮するよう求めた。リソグラフィ機器は、民生・軍事の双方で利用される、いわゆる「軍民両用」テクノロジーの輸出制限に関して協調する「ワッセナー・アレンジメント」と呼ばれる国際協定の対象となっている。

２人の関係者がロイターに語ったところでは、米国防総省当局者は、ＡＳＭＬ製品輸出の安全保障上のリスクに関して、オランダ側のカウンターパートと協議を重ねた。会合は２０１８年末と２０１９年１月にワシントンのオランダ大使館で行われたという。

また、３人の関係者によると、ＡＳＭＬとしては営業上の理由から輸出を推進する必要に迫られていたものの、ポンペオ国務長官がルッテ首相に直接、製品輸出を阻止するよう促したという。

過去２０年間にリソグラフィ市場で圧倒的シェアを誇るようになったＡＳＭＬは、株式時価総額が１１００億ユーロを超え、オランダ産業界の花形である。

ポンペオ国務長官は昨年６月３日、ハーグで記者団に対し「我々が求めているのは、我々の同盟国・友好国が、共通の安全保障上の利益を損なう行動を取らないように、ということだ」と語ったが、半導体製造機器については特に触れなかった。

米国務省にコメントを求めたが、回答は得られていない。

６週間後、ホワイトハウス訪問中のルッテ首相は、情報機関による報告書の写しを与えられた。トランプ米大統領がホワイトハウスでルッテ首相と会談した際に、ＡＳＭＬの機器輸出問題に触れたかどうか、ロイターでは確認することができなかった。

オランダ外務省が公開している輸出ライセンスに関する一般向けデータベースによれば、ＡＳＭＬが取得した輸出ライセンスは活用されないまま２０１９年６月３０日に失効。その後、更新申請の通常の審査期間である８週間を経ても、新たなライセンスは付与されていない。

オランダ外務省のイレーネ・ゲリッツェン報道官は、軍民両用テクノロジーの輸出ライセンスについて、オランダ政府は主権国として独自に判断しており、個別の事例についてはコメントしないと話している。

ＡＳＭＬでは、ＥＵＶ機器輸出のライセンスの有無にかかわらず、旧世代の機器の輸出が続くことから、２０２０年には中国向け輸出が拡大すると予想している。

（Alexandra Alper記者, Toby Sterling記者、Stephen Nellis記者、翻訳：エァクレーレン）